La prescrizione riparativa nell’affidamento in prova al servizio sociale

(luglio 2002 - maggio 2004)

Il monitoraggio ha coinvolto tutti gli assistenti sociali dei Centri di servizio sociale per Adulti, che hanno collaborato a raccogliere i dati ritenuti utili al fine di conoscere gli eventuali progetti di giustizia riparativa, ipotizzati o concretamente avviati ed attuati, in relazione agli affidati presi in esame, di cui si sono altresì rilevati i dati personali, la posizione giuridica e la tipologia di reato.

L’indagine ha riguardato i 57 Centri di servizio sociale, dipendenti dai 16 Provveditorati Regionali dell’Amministrazione Penitenziaria. Il totale dei soggetti che costituiscono l’universo di riferimento del presente lavoro è pari a 4511 unità, come di seguito descritto.

Tenuto conto del dato complessivo di affidati dell’anno 2002, pari a 28.313 soggetti, di cui 15.452 nuovi casi pervenuti nell’anno stesso, come risulta dalle statistiche elaborate dall’osservatorio sull’esecuzione penale esterna presso la Direzione generale competente, sono stati presi come riferimento dell’indagine tutti i casi di affidamento in prova, dalla detenzione e dalla libertà, ex art. 47 L. 354/1975 e art. 94 T.U. 309/90, il cui fine pena ricadeva nel periodo 1 gennaio – 31 maggio 2002, ed il cui fascicolo pertanto era stato archiviato.

Si precisa che è stato individuato detto periodo in ragione del fatto che l’istruttoria operativa del progetto di ricerca era stata conclusa a fine giugno 2002, e che l’avvio del rilevamento è stato dato nel luglio del medesimo anno.

Si sottolinea che la scelta di fare riferimento a casi archiviati lasciava supporre una maggiore facilità di reperimento dei dati richiesti, stante che prima dell’archiviazione dei casi gli operatori sono tenuti a consegnare il fascicolo ordinato in tutte le sue parti.

La Commissione ha predisposto un questionario, costituito da 28 tabelle, poi rielaborato da un tecnico informatico ed inviato ai Centri, dove è stata curato l’inserimento dei dati relativi all’universo di riferimento. In particolare le modalità di rilevazione hanno coinvolto in sede locale:

I dati raccolti dai Centri, relativamente alla popolazione presa in esame che consta, si ricorda, di 4.511 affidati, sono stati poi elaborati utilizzando il pacchetto software per la gestione e l’analisi dei dati SPSS (Statistical Package for the social sciences).

Va segnalato sul punto che nella presentazione dei risultati si è fatto riferimento alle risposte valide, riportando inoltre per ciascuna tabella della prima parte anche i valori assoluti delle non risposte e/o mancanti di sistema.

L’analisi dei dati. Vengono presentati con un breve commento i dati e i grafici relativi ai singoli items del questionario, suddivisi nelle seguenti sezioni:

Riguarda le caratteristiche socio-anagrafiche degli affidati in relazione all’età, lo stato civile, il sesso, la scolarità, l’occupazione, la posizione giuridica, la tipologia del reato, la durata della pena e dell’affidamento concesso, il tipo di affidamento concesso.

Riguarda la fase dell’inchiesta socio-familiare svolta dai Centri di servizio sociale, l’acquisizione da parte di detti uffici della sentenza di condanna e l’attività posta in essere dagli assistenti sociali in merito alla riflessione sul reato, alla verifica della disponibilità da parte del condannato a svolgere attività a favore della vittima, alla preesistenza di contatti con enti e associazioni del privato sociale.

Esamina la praticabilità dell’attività riparativa con riferimento al trattamento individualizzato, la verifica circa la tipologia di soggetto che ha proposto al condannato un percorso riparativo, ed in particolare l’articolazione della prescrizione da parte del TS in generica o specifica, i contenuti della prescrizione medesima, l’individuazione della persona investita dell’onere di predisporre il progetto riparativo, ed i contatti con la parte offesa.

Riguarda la rilevazione delle risorse/strutture coinvolte per l’attuazione della prescrizione, la verifica dell’esistenza di eventuali convenzioni tra queste ultime e i Centri di servizio sociale, l’applicazione ed i risultati della prescrizione, e le eventuali modifiche sopravvenute, con l’indicazione delle relative motivazioni, la rilevazione di sperimentati rapporti con mediatori ed infine il ricorso alle risorse familiari dell’affidato per la positiva attuazione della prescrizione riparativa.

Per una valutazione più approfondita dei risultati del monitoraggio si è proceduto all’incrocio di alcune variabili ritenute particolarmente significative e da cui sono scaturire interessanti considerazioni per la definizione di ipotesi interpretative e prospettive possibili.

Gli incroci sono stati organizzati nelle seguenti sezioni: